Разграничение государственной собственности

Both in theory and practice there is a number of problems connected with reference of separate acres to this or that public formation. The author of the article considers the following issues: public ownership of land differentiation in a situation where under the right of ownership a public-legal formation does not possess a whole building but its separate premises as well as where real estate objects which are other subjects natural or legal persons ownership are located on the area of a state municipal enterprise. В настоящее время продолжается процесс разграничения государственной собственности на землю. В теории и на практике существует ряд проблем, связанных с отнесением отдельных земель к собственности того или иного публичного образования. К числу вопросов, рассматриваемых автором в настоящей статье, относятся: разграничение публичной собственности на землю в ситуации, когда публично-правовому образованию на праве собственности принадлежит не все здание, а отдельные помещения в нем, а также когда на земельном участке, который предоставлен государственному муниципальному предприятию, расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности иных субъектов физических или юридических лиц.

К ним, в частности, относят: Ст. В нем сказано, что разграничение государственной собственности находится в общем ведении страны и ее субъектов.

Разграничение государственной собственности на землю В соответствии со ст. Таким образом, субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация, республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Поскольку объектами любых прав на землю могут быть только индивидуально определенные земельные участки, в настоящее время серьезные трудности связаны с определением объектов собственности публичных образований, в частности государственной собственности. С июля по июль г.

Статья 6. Порядок разграничения государственной собственности на землю

Новая модель разграничения государственной собственности на землю О. Шихалева , кандидат юридических наук, доцент кафедры земельного и экологического права УрГЮА Вопрос разграничения государственной собственности на землю в условиях существования неразграниченной государственной собственности в некоторых субъектах Российской Федерации является достаточно актуальным в настоящее время, особенно в свете законодательного закрепления новой модели указанного процесса.

Земельный кодекс РФ предусмотрел разграничение государственной собственности как одно из оснований приобретения права собственности на землю у Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований, посредством которого земельные участки прейдут в собственность конкретных субъектов — Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленным законом.

Процесс законодательного и фактического разграничения государственной собственности между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями вызвал необходимость установления четкой системы критериев и процедур ее разделения, однозначного и исчерпывающего определения видов имущества, право на которое исключительно закрепляется либо за Федерацией, либо за ее субъектами. Это требует, в свою очередь, закрепления в федеральных законах норм полной ответственности субъектов Федерации и органов местного самоуправления за решение всех хозяйственных, финансовых, социальных, экологических и других проблем, связанных с владением государственной и муниципальной собственностью, а также норм межбюджетных взаимоотношений по поводу этой собственности включая получение дотаций и субвенций 1.

Первый нормативно-правовой акт, подробно регламентирующий процесс разграничения государственного имущества на основе обновленного российского законодательства о собственности, — постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря г. Вопрос о разграничении государственной собственности в сфере природоресурсных отношений регулировался указом Президента РФ от 16 декабря г.

В отношении земли — это Земельный кодекс РФ и федеральные законы. Поскольку специализированный нормативный акт — Федеральный закон от 17 июля г. В соответствии с п. В научной литературе ставится вопрос: идет ли речь о разграничении конкретного имущества, являющегося государственной собственностью, или же о том, что общей задачей является совместное правовое регулирование отношений, возникающих при разграничении государственной собственности?

На наш взгляд, разграничение собственности — это именно практическая правоприменительная деятельность. Хочется подчеркнуть, что зачастую процесс разграничения государственной собственности ограничивается лишь отношениями между Российской Федерацией и ее субъектами, а муниципальные образования не рассматриваются его участниками, однако в соответствии с Земельным кодексом РФ земельные участки при разграничении передаются и им.

Согласно ранее действовавшему до 1 июля г. Основанием внесения земельных участков в указанные перечни являлось разделение Земельным кодексом РФ данных земельных участков по категориям, следовательно, категории и подкатегории земельных участков являлись основой системы критериев отнесения их к соответствующему виду публичной собственности.

Эти перечни формировались Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом в соответствии с правилами, указанными в Законе о разграничении собственности, и согласовывались с органами государственной власти субъектов РФ либо органами местного самоуправления. Процедура процесса была закреплена в утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 марта г.

Этап согласования перечней являлся гарантией для учета интересов субъектов РФ и муниципальных образований. Например, в проекте федерального закона от 14 декабря г. Указанное предложение дало положительный эффект, и была установлена норма, что органы государственной власти субъектов РФ рассматривают предоставленные перечни и принимают решение об их согласовании либо в отказе в согласовании всех перечней либо конкретных земельных участков, входящих в них. В случае отказа перечни направлялись со спорными земельными участками в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Эти споры между Российской Федерацией и ее субъектами решались с помощью согласительных процедур, предусмотренных гражданским законодательством. И, наконец, существовал третий этап — согласованные перечни передавались в Правительство Российской Федерации для окончательного утверждения, где происходила проверка легальности предыдущих этапов.

Следовательно, разграничение государственной собственности на землю до 1 июля г. Однако Закон о внесении изменений в Земельный кодекс РФ от 17 апреля г. Как уже было отмечено, названный Закон признал утратившим силу Закон о разграничении собственности на землю.

Одним из критериев разграничения государственной собственности первый критерий этот закон признает нахождение на земельном участке здания, строения, сооружения, находящихся соответственно в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования. То есть прослеживается производность права от определенных видов недвижимого имущества на земельный участок. Но в этом случае проявляется несогласованность со ст. На наш взгляд, в законе следовало бы не перечислять определенные виды объектов, а установить производность права от антропогенных объектов недвижимости, прочно связанных с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно объектный критерий.

Второй критерий при разграничении собственности зависит от того, кому предоставлен земельный участок — государственному или муниципальному органу, казенному предприятию, унитарному предприятию или некоммерческой организации соответственно федерального, регионального или местного значения субъектный критерий.

Третьи критерий — предусмотренные федеральными законами земельные участки и земли. Это ничто иное как территориальный критерий, зависящий от роли земельного участка на той или иной территории; так земли особо охраняемых природных территорий разграничиваются в зависимости от того, какое значение они имеют — федеральное, региональное или местное.

Основанием для государственной регистрации права собственности являются не акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, а заявление о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Федерации или муниципального образования на земельный участок, содержащее указание на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации права собственности на земельный участок.

Основанием же возникновения права собственности, как указано в Постановлении Правительства РФ от 30 июня г. Разграничение государственной собственности на землю представляет собой первоначальный способ возникновения права собственности на земельные участки у Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, вне зависимости от того, какой критерий мы бы не положили в его основу — правопреемства либо волеизъявление.

Основанием возникновения будут являться правоустанавливающие документы. Итак, можно сформулировать следующее определение процесса разграничения государственной собственности на землю. Это первоначальный способ возникновения федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальных образований на земельные участки, представляющий собой юридическую дифференциацию земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности в зависимости от права собственности на объекты недвижимости, расположенные на этих земельных участках, от субъектов землепользования, которым предоставлены эти земельные участки или от значимости земельных участков для определенной территории с последующим изменением вида государственной собственности федеральная или региональная либо сменой ее формы муниципальная.

Экономические отношения и управление. Далее — Закон о внесении изменений в Земельный кодекс от 17 апреля г. Предприниматель — налогоплательщик — государство. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: учеб. Кудрявцева Ю. Барнаул,

Статья 16. Государственная собственность на землю

Законом Нижегородской области от Правовое регулирование отношений в сфере разграничения государственной собственности на землю в Нижегородской области Статья 1. Правовое регулирование отношений в сфере разграничения государственной собственности на землю в Нижегородской области Правовое регулирование отношений в сфере разграничения государственной собственности на землю в Нижегородской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации , Земельным кодексом Российской Федерации , Федеральным законом от 17 июля года N ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" далее - Федеральный закон , другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области. Статья 2.

Владимир Путин подписал Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю»

Новая модель разграничения государственной собственности на землю О. Шихалева , кандидат юридических наук, доцент кафедры земельного и экологического права УрГЮА Вопрос разграничения государственной собственности на землю в условиях существования неразграниченной государственной собственности в некоторых субъектах Российской Федерации является достаточно актуальным в настоящее время, особенно в свете законодательного закрепления новой модели указанного процесса. Земельный кодекс РФ предусмотрел разграничение государственной собственности как одно из оснований приобретения права собственности на землю у Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований, посредством которого земельные участки прейдут в собственность конкретных субъектов — Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленным законом. Процесс законодательного и фактического разграничения государственной собственности между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями вызвал необходимость установления четкой системы критериев и процедур ее разделения, однозначного и исчерпывающего определения видов имущества, право на которое исключительно закрепляется либо за Федерацией, либо за ее субъектами.

Статья 6.

разграничение государственной собственности

Земельный кодекс РФ : Разграничение государственной собственности в РФ осуществляется в соответствии с рядом положений Конституции, ФЗ отраслевого значения. Вместе с этим определенное влияние на данную сферу оказывают указы президента, постановления правительства, а также правила, распоряжения, положения, инструкции и прочие акты, принимаемые исполнительными органами. Далее рассмотрим подробнее, что собой представляет разграничение государственной собственности на землю. Конституционные положения Понятие государственной собственности на землю, а также правила ее оборота установлены в ряде положений Основного Закона. К ним, в частности, относят: Ст. В нем сказано, что разграничение государственной собственности находится в общем ведении страны и ее субъектов. В соответствии с этим издаются законопроекты и принимаются на их основании прочие нормативные акты. При этом последние не должны находиться в противоречии с ФЗ. При несоответствии действует ст.

§ 3. Разграничение государственной собственности на землю

Law on State and Municipal Land, Предложить пример Другие результаты Хотя парламент принял законодательство, предусматривающее режим разграничения государственной и частной собственности, до сих пор нет законов, которые регулировали бы процедуру разрешения конфликтов в частном секторе. While the Parliament has adopted legislation that provides a regime to distinguish between public and private property , no legislation is yet in place to regulate differences between competing private interests.

Что такое разграничение государственной собственности на землю

В России же наоборот — формирующаяся федерация наделяла свои субъекты имуществом из бывшего единого фонда, и процесс этот получил наименование разграничения государственной собственности. К слову сказать, разграничению была подвергнута и государственная собственность бывшего СССР. Разграничение государственной собственности — одно из немногих явлений экономической реформы, поименованных в Конституции РФ. Статья 72 п.

А, во-вторых, могут быть разграничены участки, зарегистрированные в ЕГРН.

Новая модель разграничения государственной собственности на землю

Российская Федерация и ее субъекты осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в их собственности. Непосредственно же владеют и пользуются такими участками юридические лица и граждане, которым находящиеся в государственной собственности земельные участки предоставлены в пользование, пожизненное наследуемое владение и в аренду. Государство в лице Российской Федерации и ее субъектов в земельных отношениях может выступать в одной из двух ролей: в качестве субъекта государственной власти, устанавливающего нормы земельного законодательства, осуществляющего государственный контроль за использованием земель и другие функции, названные в ст.

Как происходит разграничение государственной собственности на землю: порядок

Разграничение государственной собственности на земельные участки Разграничение государственной собственности на земельные участки В соотв. ФЗ от

Все формы собственности признаются и защищаются в равной мере ст. Однако это вовсе не свидетельствует о ее малозначимости. Наоборот, государственный земельный фонд составляет основу суверенитета и хозяйства страны. Использования остаточного принципа для отграничения государственных земель от частных и муниципальных имеет объективные причины. Такое положение способствовало бы их самозахвату с последующим выдвижением требований о признании собственности на основании ст. Поэтому, использование такого приема нормотворческой техники как остаточный принцип в отношении земель госсобственности не только оправданно, но и является единственно возможным вариантом.

Не установлены они и в иных правовых актах, регулирующих разграничение государственной собственности сегодня. Принципы правового регулирования есть общеобязательные исходные нормативно-юридические положения, отличающиеся универсальностью, общей значимостью, высшей императивностью, определяющие содержание правового регулирования и выступающие критерием правомерности поведения и деятельности участников регулируемых отношений. Так, по мнению В.

Полезное видео: Право государственной собственности на землю
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 0
  1. Пока нет комментариев...

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных